来源：中国经济时报作者：曾才豪
据悉，在国家四部委(工信部、发改委、财政部和科技部)一直调研各试点城市新能源汽车发展现状的背景下，针对国内新能源车的新补贴政策已制定完毕，预计近日将正式出台。其中，统一各地补贴的政策成为最大亮点。
据中国投资协会能源发展研究中心理事长张杰公开透露，新政策将不再强制要求地方政府给予补贴，而是由中央财政统一发放补贴款；原先补贴只针对试点城市，新政策将扩大到全国，且标准统一。
涉及资金几十亿元
中国机械工业联合会执行副会长张小虞近日对媒体表示：“目前得到的消息是，工信部、发改委、科技部等部委还是很积极的，关键是取决于财政部资金的平衡，因为它不是小数，大概涉及到几十个亿。”
此前两会，新能源汽车的发展与推广是代表们关注的焦点。北汽集团董事长徐和谊的提案就是，“新能源汽车的研发、大力推广将是大气污染的解决方案之一，汽车企业应大力发展新能源汽车。”
而有业内专家称，这里面也有针对未来消费市场的考虑，“在我国今年油价再次破‘八’，及未来国五排放实施后，车主的用车成本将大幅提升，而新能源车不存在这些问题。”
新能源汽车作为国家治理大气污染的手段之一，虽是目前众车企关注的对象，但以政府主导的新能源补贴政策去年已到期，政府需要制定新的补贴政策。
张小虞表示，希望新能源汽车补贴政策早些出台，“现在已经影响到企业的销售了，因为它是在销售环节补贴。企业造出来的车没人买，你说急不急？”
按照2009—2012年间实施的新能源补贴试点政策，国家对新能源汽车提供补贴，地方政府按1:1来进行补贴。该试点政策最初在5个大城市试点，2010年扩大到25个试点城市。该补贴政策到去年年底到期后，补贴新政一直迟迟未出。
方正证券研究员刘伟渊介绍，由于补贴断档,今年前8个月，国内新能源车销量并不理想，有些地方出现了厂家为补贴垫资的情况。据中国汽车工业协会不完全统计，2013年上半年全国销售新能源汽车仅为5889辆，其中大部分为公共领域使用，私人消费微乎其微。
新政打破地方保护
新版补贴政策有四大亮点：一、补贴将以汽车功率作为标准，不再像原来那样按车型来划分；二、新的补贴政策将延续到2015年，持续确定的政策对新兴产业的发展来说至关重要；三、新政策将不再强制要求地方政府给予补贴，而是由中央财政统一发放补贴款；四、原先补贴只针对试点城市，新政策将扩大到全国，且标准统一。
在投资业内人士看来，补贴新政的出台预计将明显刺激新能源汽车的销售。扣除新能源汽车产业配套的拖累影响，补贴新政尤其是全国性销售补贴政策将会明显提升新能源汽车的市场竞争力。对比此前8个月内新能源汽车销售的萎靡状况，新政出台后可能会出现销售井喷。
安信证券欧阳宇称，补贴新政最直接的受益厂商应该是新能源整车厂家，尤其是国内市场的龙头企业比亚迪和安凯客车。不强制地方政府给予补贴，可以打破地方区隔，以比亚迪为例，以后比亚迪也不必为了在某地获得当地的新能源汽车补贴而被“强劝”投资设厂了。另外，补贴政策从少数试点城市向全国市场拓展，能够极大地增强新能源汽车的市场竞争力。
的确，自2010年5月国家相关部门出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》后，各地针对新能源车的补贴差异化明显，如深圳在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元补贴，对纯电动汽车追加6万元补贴，而相近的广州市仅对纯电动车补贴1万元。
“这种差异化体现出‘地方政府只补贴当地企业’的现实，而导致了目前新能源车市场发展不理想。”上述业内专家指出。据中汽协数据显示，2012年国内仅销售新能源汽车12791辆(纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆)，而我国2015年的目标是50万辆。
